В июле 2017 года региональные отделения Пенсионного фонда России (ПФР) начали предоставлять в открытых источниках (имеются в виду многочисленные публикации в СМИ и на официальном сайте ПФР) долгожданные пояснения касательно ажиотажа, сложившегося с начала текущего года во многих регионах страны вокруг так называемой «прибавки к пенсии за детей пенсионерам» .
Согласно ходившим ранее слухам, находящиеся на пенсии женщины, обратившись с соответствующим заявлением в ПФР, могут получить доплату к пенсии за детей, рожденных до 1990 года (или вообще в советское время до 1991 года - в том числе за взрослых детей, родившихся до 1980 года), размер которой за каждого ребенка может доходить до нескольких сотен рублей (соответственно, чем больше детей у матери-пенсионерки, тем больше будет размер надбавки).
Многие женщины, которые самостоятельно обращались по этому вопросу в Пенсионный фонд, уже действительно получили постоянную добавку к пенсии за детей в 2017 году , чем вызвали небывалый ажиотаж среди других пенсионерок. Это привело к образованию огромных очередей в клиентских службах ПФР и вынудило их работников представить развернутые пояснения.
Какие выплаты положены пенсионерам за детей?
Сразу отметим, что речь не идет о какой-то самостоятельной выплате! Прибавка к пенсии за детей получается в результате перерасчета благодаря тому, что по новому закону с 1 января 2015 года изменились правила расчета трудовой пенсии (назначаемой как по старости при достижении пенсионного возраста, так и по инвалидности), и теперь на ее размер помимо периодов работы влияют также «нестраховые периоды» - в частности, осуществление одним из родителей (обычно матерью) ухода за каждым ребенком до достижения 1.5 лет (ст. 12 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Чтобы в дальнейшем не возникало никаких дополнительных заблуждений, можно сразу для себя выделить наиболее важные моменты касательно получения этой прибавки:
- Тем пенсионеркам, которые вышли на пенсию после 1 января 2015 года, обращаться за перерасчетом не нужно , поскольку наиболее выгодный вариант им уже был рассчитан и назначен к выплате. Перерасчет полагается только в том случае, если у женщины есть нестраховые периоды, неучтенные при назначении пенсии до 1 января 2015 года или учтенные по старым правилам, за которые теперь начисляются пенсионные баллы согласно новому закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
- через многофункциональные центры МФЦ - такая возможность уже есть в большинстве регионов или будет доступна в ближайшее время;
- подав заявление дистанционно - по Интернету через единый портал госуслуг или по почте.
Получаемая в результате перерасчета надбавка к пенсии за детей индивидуальна и не гарантируется для всех пенсионеров, поскольку замена трудового стажа периодом ухода за детьми будет не всегда выгодна.
По статистике, только в 20-30% случаев размер выплачиваемого пенсионного обеспечения может быть увеличен, причем сумма прибавки может составлять от нескольких рублей до нескольких сотен или, в отдельных случаях, даже может превосходить тысячу рублей.
- Если перерасчет получается «со знаком минус», то текущий размер пенсии не уменьшится (поскольку ухудшение пенсионного обеспечения не допускается действующим законом), и работниками Пенсионного фонда будет вынесено решение об отказе.
Срок подачи заявления для перерасчета пенсии женщинам за детей не ограничен по времени - иными словами, обратиться можно в любой момент, причем не только путем личного обращения в свое отделение Пенсионного фонда, но и:
Кому положена доплата к пенсии за детей
Сразу отметим, что год рождения детей не имеет никакого определяющего значения - они могут быть рождены и до 1990 года, и в любое время после этого срока.
Заблуждение о том, что доплата полагается только за детей, рожденных до 1990 (1991 года), возникло из-за того, что введенный с 2015 года новый порядок учета пенсионных прав дает ощутимую надбавку к пенсии за взрослых детей тем пенсионерам, которые имеют преимущественно «советский» стаж , который сейчас мало влияет на размер пенсии и который может быть учтен на более выгодных для пенсионерки условиях в виде пенсионных баллов. Им такой перерасчет рекомендуется проводить в первую очередь. Как правило, такие мамы в своем подавляющем большинстве как раз вышли на пенсию до 1 января 2015 года (и они уже могут быть в очень почтенном возрасте - им может быть и 70, и 80 лет, и еще больше).
Однако это отнюдь не значит , что в случае рождения детей после распада СССР женщина автоматически лишится права на такой перерасчет! Просто, как правило, им он может быть не выгоден по каким-то иным причинам (например, если трудовой стаж женщины формировался преимущественно после начала 1990-х годов по более новым, российским пенсионным законам).
Необходимо понимать, что периоды ухода за детьми сами по себе не предполагают автоматического увеличения пенсии, поскольку зачастую уже учтенные при ее назначении периоды работы дают более высокий вклад в размер выплаты, чем их замена на 1.5 года ухода за каждым из детей. На практике существует большое количество частных случаев, при которых может быть выгодно или не выгодно производить такой перерасчет (см. таблицу).
| В каком случае перерасчет может быть выгоден? | Когда перерасчет, скорее всего, не даст никакой прибавки? |
|
|
Таким образом, прежде всего на получение надбавки за детей в результате перерасчета пенсии могут рассчитывать пенсионерки, имеющие 2 и более детей, у которых был невысокий заработок и (или) невысокий трудовой стаж.
Противопоказано проведение перерасчета пенсионерам, пенсия которым была назначена на льготных условиях. У получателей досрочных пенсий , не достигших пенсионного возраста, в результате замены трудового периода на «нестраховые» 1.5 года по уходу за детьми теряется льготный стаж, что может привести к потере права на досрочную пенсию .
Сколько баллов дают за каждого ребенка при перерасчете
С 2015 года основным показателем, влияющим на размер выплачиваемой пенсии, является количество так называемых «пенсионных баллов» (на самом деле по закону это называется «индивидуальный пенсионный коэффициент» - ИПК), учтенных в ПФР на индивидуальном лицевом счете пенсионера. Этот параметр отражает не в рублях, как это делалось раньше, а в относительных единицах размер пенсионных прав гражданина на страховую (трудовую) пенсию.
Пенсионные баллы на лицевом счете формируются двумя основными путями:
- за счет уплаты работодателем обязательных страховых взносов (в 2018 году составляют 22% от фонда оплаты труда работника, из которых 6% идут на формирование фиксированной выплаты, а 16% учитываются на индивидуальном лицевом счете в виде пенсионных баллов);
- за счет учета в баллах так называемых «нестраховых периодов» осуществления социально значимой деятельности, когда будущий пенсионер не работает и взносы за него не отчисляются, однако пенсионные права формируются за счет государства (полный список таких периодов перечислен в ст. 12 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - это, в частности, время прохождения военной службы по призыву у мужчин, осуществление одним из родителей ухода за каждым ребенком до 1,5 лет и др.)
Если в результате проведенных расчетов размер прибавки окажется отрицательным , то проводить пенсионеру такую замену будет не выгодно, и работники Пенсионного фонда в оформлении перерасчета откажут (то есть размер пенсии в любом случае не уменьшится ).
Какие документы нужны для проведения перерасчета
За перерасчетом размера пенсии с учетом нестраховых периодов по новым правилам следует обращаться только тем пенсионерам (одному из родителей, осуществлявшему уход за ребенком до 1.5 лет), которым она была назначена до 2015 года . Сделать это могут получатели страховой пенсии по старости или по инвалидности. Перерасчет производится только по заявлению пенсионера , которое нужно подать в то отделение Пенсионного фонда, которое осуществляет выплату пенсии (поскольку именно в нем хранится выплатное дело пенсионера, на основании которого будет проведен расчет дополнительной выплаты за родившихся детей).
Поскольку речь идет об обычном заявительном перерасчете пенсии , для него используется стандартное заявление, форма которого утверждена Приказом Минтруда РФ от 19.01.2016 № 14н (приложение №2 к Административному регламенту ПФР о предоставлении государственной услуги по установлению пенсий).
Вместе с заполненным заявлением в обязательном порядке принимаются документы личного хранения:
- удостоверение личности пенсионера (паспорт гражданина РФ);
- свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).
Также согласно п. 2 ст. 23 закона «О страховых пенсиях» заявление о перерасчете принимается при условии предоставления пенсионером документов, необходимых для его проведения .
Прежде всего, наличие нестраховых периодов подтверждается на основании документов, уже находящихся в выплатном деле пенсионера, а также имеющихся в распоряжении работников Пенсионного фонда сведений персонифицированного учета. Если же сведения о периодах осуществления ухода за детьми до достижения ими 1,5 лет отсутствуют либо оказываются неполными, то заявитель подтверждает их наличие дополнительными документами:
- свидетельства о рождении всех детей (при их отсутствии можно заказать справку о рождении ребенка в органах ЗАГС);
- документы, подтверждающие достижение детьми полутора лет - это может быть любой официальный документ, выданный ребенку государственными органами в более позднем возрасте (паспорт ребенка, аттестат или диплом о получении образования, военный билет и т.п.).
Если в свидетельстве о рождении проставлен штамп о получении ребенком паспорта гражданина РФ после достижения им 14-летнего возраста, то будет достаточно только свидетельства о рождении с соответствующей отметкой!
Как оформить доплату к пенсии за детей
Подать в свое отделение Пенсионного фонда заявление и необходимые документы для проведения перерасчета можно в любое удобное для пенсионера время - срок обращения не ограничен . В случае принятия положительного решения (если в результате перерасчета размер пенсии изменится в сторону увеличения) пенсия будет назначена с учетом прибавки только с 1 числа следующего месяца . Доплата к пенсии за детей пенсионерам за прошлый период (пропущенный с момента вступления в силу с 1 января 2015 года нового закона) не производится .
Подать заявление на перерасчет можно одним из четырех предусмотренных способов.
В соответствии с российским законодательством, граждане, достигшие пенсионного возраста, получают право на государственное пенсионное обеспечение.
В случаях, когда «на плечах» пенсионера лежит воспитание несовершеннолетних чад, или отпрысков, обучающихся в специализированных учреждениях, ему полагается надбавка к ежемесячно выплачиваемой государством пенсионной сумме.
Как на законодательном уровне решается вопрос пенсионных надбавок за детей?
На основании закона № 400 «О страховых пенсиях», обеспечивается начисление надбавок к основной сумме пособия гражданам, которые в пенсионном возрасте ухаживают за детьми, не достигшими 18 лет.
В данном случае фиксированный дополнительный платеж начисляется ежемесячно к обычному пенсионному обеспечению и пособию, начисленному по инвалидности.
Пакет документации, по которому насчитывается надбавка, зафиксирован Министерством труда в приказе № 958 н. В Федеральном законе № 4468 – 1 утверждена выплата такой надбавки лицам, работавшим в пожарной службе и правоохранительных структурах.
Увеличение суммы пособия гражданам, находящимся на заслуженном отдыхе, предусматривается при условии, если на содержании у гражданина преклонного возраста находится иждивенец (несовершеннолетнее чадо).
При этом данную выплату имеют право получать только граждане получившие статус пенсионера.
Статус иждивенца могут получить сестры, братья, чада и внуки при следующих обстоятельствах:
- при наличии несовершеннолетнего возраста (до 18 лет);
- при наличии факта обучения в средних учебных заведениях и ВУЗах (до 23 лет);
- при наличии инвалидной группы до и после 18 лет.
Особенности начисления доплат
Женщинам, вышедшим на заслуженный отдых до 2015 года и имеющим детей (совершеннолетних и несовершеннолетних), может начисляться добавка к пособию за счет «нестраховых периодов», когда они не работали по причине ухода за чадом до 1,5 лет.
Ранее (до 2015 года) «нестраховые периоды» содержались в трудовом стаже, но не сказывались на сумме выплаты.
По новым положениям закона № 400-ФЗ они учитываются в качестве пенсионных баллов. Но здесь есть один нюанс: с начислением таких баллов одновременно уменьшается трудовой стаж пенсионерки. Этот момент может отрицательно сказаться на размере пособия.
Подавая заявку на пересчет пособия за двоих детей, заявитель должен понимать, что в пересчете будет выполнена замена периодов в счет нетрудовых баллов. И, как правило, эта процедура сопровождается полным отказом от предыдущего обеспечения, что часто приводит к уменьшению отработанного стажа.
Внимание! Учитывая данные особенности начислений, гражданину преклонного возраста следует очень внимательно подойти к этому вопросу. И важно помнить, что пересчитав старый размер обеспечения, вернуться к нему уже не получится.
Сумма прибавки за детей-иждивенцев рассматривается индивидуально. Работники ПФР должны будут провести колоссальный объем работы, изучить выплатное дело и полностью пересчитать размер пенсии. Пока не будет сделан новый расчет, никто не сможет гарантировать, что размер нового обеспечения окажется выше предыдущего.
Статистика пересчета пенсий за несколько прошедших лет говорит о том, что 30% пенсионеров получили добавку к пенсионному начислению. В остальных случаях сумма увеличения не превышала пару сотен рублей.
Подать заявление на пересчет могут пенсионеры, у которых начисление пенсии состоялось до 2015 года. У всех пенсионеров, выходящих на заслуженный отдых после 2015 года, расчет довольствия проводится с учетом двух вариантов начисления пенсии и более выгодный остается в силе.
Рассмотрим, при каких обстоятельствах выгоден пересчет:
- Если в период ухода за ребенком женщина не была трудоустроена.
- Если в период ухода за чадом женщина была трудоустроена, но пересчет пенсии станет ей выгоден.
- Если у женщины много детей (два и больше). С наличием большего количества детей, увеличится и пенсия. Однако здесь следует помнить, что в расчетах рассматривается не более 4-х отпрысков.
- Если при выходе в декрет, у женщины была зарплата размером не более среднестатистической (то есть небольшая).
Размер дополнительных начислений
Сумма надбавки является фиксированной, при этом на ее размер влияют определенные факторы:
- число несовершеннолетних лиц, которых приходится содержать пенсионеру;
- возрастная категория неработающего лица;
- наличие инвалидности;
- место проживания (регион).
Так, лицам до 80 лет без инвалидности начисляются пособия за иждивенца в таких размерах:
- один человек – 3416 рублей;
- два человека — 4 270 рублей;
- три человека – 5124 рубля.
Лицам, достигшим 80-летия , начисляются такие суммы пособия:
- один человек – 5970 рублей;
- два человека — 6832 рублей;
- три человека – 7680 рубля.
Лицам, которым больше 80 лет и которые имеют инвалидность, начисляются такие суммы пособия:
- один иждивенец – до 11200 рублей;
- два иждивенца – до 12800 рублей;
- три иждивенца – до 14 400 рублей.
Для граждан РФ, проживающих в северных широтах, сумма доплаты назначается с учетом коэффициента и может доходить до 16 800 рублей.
Если иждивенец достиг совершеннолетия, но еще продолжает учиться, то размер доплаты составит 1500 рублей.
Учитывая, что в каждой ситуации могут быть свои тонкости, размер надбавок будет меняться. Поэтому прежде, чем подать заявление на начисление пособия, следует обратиться к работникам Пенсионного Фонда и попросить их сделать предварительный перерасчет.
Как оформляется начисление?
Процедура оформления начисления добавочной суммы к старому размеру выплат запускается после подачи заявки в Пенсионный фонд о пересчете пенсионного обеспечения.
Рассмотрение документов происходит на протяжении 10 дней, после чего назначается обеспечение с учетом надбавки.
Также подачу заявки допускается выполнить через интернет-сайт «Госуслуги». Для этой цели необходимо будет войти на этот сайт, авторизоваться на нем и оформить свою страницу. После этого необходимо открыть услугу «Назначение пенсии», в предложенный бланк занести личные данные и присоединить к нему документы. Отравленная заявка рассматривается на протяжении 30 дней.
Какие документы будут необходимы?
Для оформления доплаты к пенсионному содержанию пенсионеру придется собрать следующую документацию:
- Заявка. В ней указывается организация, куда она подается; личные сведения заявителя с указанием места постоянного проживания; личные данные об иждивенце.
- Документы, подтверждающие рождение всех чад, находящихся на иждивении.
- Трудовая книжка.
- Справка подтверждающая, что ранее родители перерасчетом пособия на получение добавки за 2 детей иждивенцев не занимались.
- В ситуации, когда совершеннолетний ребенок проходит обучение, нужно будет получить подтверждение о месте его учебы.
- Если чадо инвалид, понадобиться подтверждение инвалидности.
