Что под собой подразумевает понятие дачная амнистия, для каких субъектов и объектов она предусмотрена будем разбираться в этом материале. Рассмотрим также сроки действия программы и порядок действий лица, на нее претендующего. Теперь обо все по порядку.
Общие понятия и законодательное регулирование
Первоначально рассмотрим, что означает дачная амнистия. Этот термин значит упрощенный процесс переоформления земли и расположенных на ней объектов в личную собственность граждан. Поскольку под нее могут попасть и жилые дома, гаражи, иные строения, то можно подытожить, что значение термина несколько шире, чем название.
ФЗ № 93 от 30.06.2006 г. – основной законопроект, определяющий особенности и сроки проведения амнистии.
Сроки и была ли дачная амнистия продлена до 2020 года
Пожалуй, одним из самых интересных для потенциальных оформителей остается вопрос. Продлена ли программа, как и ожидалось ранее до 2020 года? Да, срок действия дачной амнистии действительно продлен , но под приватизацию таким способом попадают только садово-огородные хозяйства, купленные до 2001 года.
Срок амнистированным объектам законотворцам пришлось увеличивать по нескольким причинам. Итак, программа продлена до 2020 года из-за того, что:
- осталось достаточно много неприватизированных участков;
- появилось много построек, которые не зарегистрированы владельцами;
- прибавилось количество собственников из территории Крыма.
Теперь, возникает логичный вопрос, до какого года дачная амнистия действует в отношении жилых объектов на ЛПХ, ИЖС участках? Так вот упрощенная процедура для этой категории объектов перестала действовать 1 марта 2018 года. Именно это была окончательная дата, когда можно было провести приватизацию без кадастрового и технического плана, другой разрешительной документации.
Внимание! С марта 2018 года жилые строения оформляются при наличии разрешения на строительство, технического плана.
Выгоды амнистии для каждой из сторон
О том, что дачная амнистия продлевается до 2020 года, мы уже обсудили. Что значит амнистировать недвижимый объект – тоже понятно. Теперь осталось понять, зачем это надо людям и почему к этому стремиться государство.
Итак, людям упрощенка дает возможность получить права на объекты бесплатно. Документы они получают без лишних временных затрат, нервов. Поставленный на учет участок тянет за собой возможность продажи и дарения.
Внимание! Право собственности, оформленное в реестре, дает владельцу полные права в отношении распоряжения, а не только владения. Приватизированные участки, строения можно дарить, передавать по наследству и продавать.
Теперь что касается выгод государства. Действующее по состоянию на 2018 год в отношении амнистируемого участка правила ужесточили. Но программа по-прежнему действует. Зачем же она была продлена? Чем больше приватизированных объектов, тем больше официальных собственников, а значит и уплаченных налогов.
На заметку! Начало упрощенки приходится на 2006 год. За период ее действия под регистрацию попало более 10,5 млн. прав. Наибольший пик активности был отмечен в 2009 и последующем 2010 годах.
Обновленные правила дачной амнистии
Некоторые нормы действовали федерального закона об амнистии №93 в редакции от 30.06.2006 г. перестали действовать. Действующие правила по регистрации жилого дома, которые предусматривает 13.07.2015 ФЗ № 218 «О госрегистрации недвижимости»:
- государственная регистрация и параллельная постановка объекта на кадастровый учет;
- оформление жилого дома только при наличии технического плана.
Оформление жилых домов требует наличия техплана, получить его можно при наличии правоустанавливающих бумаг. Разрешения на ввод дома в эксплуатацию не потребуется. Но если права на землю в ЕГРН уже зафиксированы, то при оформлении дома, гаража или хозяйственного блока этих бумаг не потребуется.
Появились нововведения и в части приватизации дачных, садовых участков. Кадастровый паспорт, который выдается на основании экспертизы инженера земельного Кадастра, стал обязательным документом при оформлении. Составляется бумага на основании декларации, поданной владельцем.
На заметку! До 2017 года оформление дачно-садовых земельных наделов производилась только при наличии декларации, заполненной лично пользователем.
Кадастровый план или паспорт, что нужно
Кадастровый план в 2018 году получить не удастся. Ранее этот документ выдавали в Кадастровой палате. Сегодня аналогичным действием обладает паспорт нового образца. Выдают его в регистрационной службе (УФРС).
Если данные об объекте отсутствуют
В ситуации, когда в УФРС отсутствуют данные об участке, получить паспорт не получится. Придется проводить процедуру межевания и утверждения техплана. Действовать нужно по в такой последовательности:
- Обращение в земельный Комитет с соответствующей заявкой.
- Приглашение команды геодезистов от госотдела или пользование услугами специалистов частных компаний с лицензиями.
- Определение границ участка, проведение геодезической съемки.
- Разработка межевого плана по результатам геодезических работ.
- Утверждение плана в Комитете.
- Регистрация земельного надела в кадастре УФРС. Постановку на учет выполнят лишь при наличии утвержденного межевого плана.
- Получение паспорта.
Кадастровые работы. Цены в 2018 году
Законом установлены ограничения в отношении цен на кадастровые работы. Касается он только земельных наделов. Например, в Москве в соответствии с законом №156 от 2015 года действуют такие нормативы:
- 450 рублей – стоимость кадастрового метра в Московском регионе;
- максимум – 7 000 рублей.
В стандартном положении цена формируется с учетом таких факторов:
- базовая цена;
- количество смежных участков;
- районный коэффициент;
- коэффициент-дефлятор.
Как пройти и получить дачную амнистию
При оформлении недвижимого имущества, конечная цель которого зарегистрировать свои права необходимо выполнить такие действия:
- Обратиться в УФСР с заявлением на регистрацию объекта.
- Предоставить паспорт и документацию по объекту.
- Уплатить госпошлину.
- Взять расписку от сотрудника структуры о приеме документов.
- Получение соответствующего свидетельства.
Пакет документов для дачной амнистии:
Внимание! Разрешение на ввод в эксплуатацию не относится к числу обязательных документов при дачной амнистии. При оформлении жилого дома нужно разрешение на строительство.
Срок обработки заявки
Если все нужные для амнистии документы поданы, то заявителю придется выждать такие сроки:
- 10 дней обрабатывается обращение претендента через регистрационную палату;
- 12 дней потребуется подождать в случае подачи бумаг через МФЦ.
Форма декларации
Правительственный приказ №447 определяет форму декларации. Ее должен заполнить каждый претендент на дачное амнистирование. Она содержит такую информацию по объекту:
- место дислокации;
- название;
- площадь участка;
- этажность строения;
- год возведения здания;
- наличие инженерно-технической коммуникации в доме;
- кадастровый номер;
- данные о правообладателе.
Сложности в процессе оформления
Неоформленное имущество и сделки с ним вызывают трудности. Однозначно нужно его приватизировать, чтоб получить права собственности, а с ним и права распоряжения. Но сложности могут возникать и на этом этапе. Рассмотрим самый распространенный нюанс.
Реальные данные не совпадают со сведениями, указанными в выделительных актах. Законодательством допускаются погрешности, но они не могут превышать 1 единицы максимально допустимого размера, установленной для конкретной категории участков. Но несоответствие заявленных и реальных размеров не является основанием для отказа в амнистии.
Внимание! Если границы не были выделены в принципе, то допускается увеличение в размере 10 % от заявленной величины.
Итог
Дачная амнистия – отменный шанс для пользователей участков узаконить свои права на землю и находящиеся на нем объекты. Без соответствующих действий невозможно продавать, или каким другим образом отчуждать объект недвижимости. По такой программе можно оформить неограниченное количество строений.
Минимум времени, денег, документов и бюрократии – вот что отличает дачную амнистию от стандартной регистрационной процедуры. Но затягивать с этим способом не стоит, так как срок действия программы ограничен. Конечная дата – 1 марта 2020 года. Может, конечно, ее еще продлят, но все имеет свойство заканчиваться. Кроме того, никто не может спрогнозировать, что будет подразумевать упрощенка в версии 2020 года.
- Вопрос: Если есть в собственности земельный надел, но нет свидетельства о собственности нового образца. Как быть, если нужно объект продать, а на руках только документ 90-х годов?
Ответ: Первое, что нужно выяснить по этому документу – момент наличия права собственности. Если оно установлено, проблем никаких. Если нет, смотрим, есть ли ограничения и не был ли изъят объект из оборота.
Втрое, без регистрации надела невозможно осуществить продажу, любое другое отчуждение. Таким образом, сразу регистрируем участок в Росреестре и получаем свидетельство на права владения. Далее заключается договор купли продажи, и информация о новом владельце вносится в базу, меняется владелец объекта на документах.- Вопрос: Разъясните, пожалуйста, информацию в отношении земли, какие объекты могут быть оформлены, а какие нет.
Ответ: В правоустанавливающих бумагах содержится информация о праве собственности. Если в акте ничего не сказано, значит автоматически, участок предоставлен на правах собственности. Если выделение происходило на правах постоянного бессрочного, пожизненного владения, то участок оформить можно. Не регистрируются владения, исключенные из оборота и те, что находятся в ограниченном обороте.- Вопрос: Если земля в собственности садового товарищества, как быть?
Ответ: Нужно обратиться в органы местного самоуправления и предоставить заявление, решение дачного хозяйства о выделении участка конкретному пользователю, правоустанавливающие документы товарищества на объект (запрашивает администрация разово для всех случаев регистрации участков конкретного юридического лица).
Граждан России можно поздравить с очередным продлением сроков дачной амнистии после 15 марта 2015 года. Теперь домики в деревне и дачные участки можно регистрировать в льготном порядке на протяжении еще 3 и 5 лет соответственно.
Как полагают специалисты, и в 2018 (2020) году сроки дачной амнистии будут продлены, как это случалось уже не раз. На причинах же подобной практики и о самом механизме дачной амнистии стоит остановиться подробнее и рассмотреть данные вопросы обстоятельно.
Что такое дачная амнистия и как её оформить?
О дачной амнистии, начавшейся в 2006 году, слышали практически все россияне. Ее суть довольно проста. Гражданам предлагается легализовать (зарегистрировать) свои постройки и дачные участки в льготном порядке, без сбора и оформления массы справок и документов. В принципе, льготный порядок мог бы стать повседневной нормой, но только не в нашей стране, где интересы системы и отдельных чиновников всегда учитываются в первую очередь. А потому все дачные льготы имеют четкие рамки и сроки.
Что интересно, регистрация домов и участков необходима не только гражданам. Ведь если граждане за четверть века не посчитали необходимым легализовать свои права на недвижимость, то вряд ли они побегут регистрировать их именно сейчас, да и еще в четко отведенные рамки.
Поэтому подобные амнистии больше всего нужны именно государству, так как значительно прохудившуюся государственную казну необходимо пополнять, в том числе и за счет земельного налога, а также налога на недвижимое имущество. Именно на повышение собираемости этих платежей и направлена дачная амнистия.
Поэтому, если имеющийся у вас участок вы не собираетесь продавать либо передавать по наследству (таких случаев на практике много), то стоит весьма обстоятельно подумать, стоит ли вам пользоваться предложенным механизмом вообще. Если же вы планируете как-то в дальнейшем распорядиться судьбой вашего участка или дома, либо попросту хотите навести порядок в правоустанавливающих документах на принадлежащую вам недвижимость, то продление срока дачной амнистии вам придется кстати.
На какие объекты распространяется дачная амнистия?
Дачная амнистия в настоящее время распространяется на два вида объектов недвижимости:
- Жилые дома, которые построены на участках, выделенных для ИЖС или ведения подсобного хозяйства без разрешения на строительство и, соответственно, без акта о вводе постройки в эксплуатацию;
- Земельные участки, которые были выделены до 2001 года (то есть до введения в действие нынешнего Земельного кодекса РФ) для ведения дачного или подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, а также ИЖС.
Соответственно, срок амнистии в отношении домов ограничен 2018 годом, а в отношении земли и расположенных на них хозяйственных построек — 2020 годом. Так что в этой части все более или менее понятно. Что же касается детального механизма дачной амнистии, то на нем следует остановиться подробнее, так как порядок регистрации земли и построек различный.
Амнистия в отношении жилых домов
Регистрация жилого дома, расположенного на вашем участке, имеет целый ряд ограничений, на которые необходимо обратить внимание. Жилой дом (постройка, предназначенная для проживания граждан) должна находиться в черте населенного пункта на земельном участке, который выделен под строительство или ведение подсобного хозяйства. Часто участки под ЛПХ выделяются за пределами населенных пунктов на землях сельскохозяйственного назначения. На таких участках строительство капитальных жилых построек запрещено законодательно. Поэтому на такую недвижимость амнистия не распространяется.
В том случае, если имеющийся у вас дом (независимо от даты постройки) удовлетворяет перечисленным условиям, вам необходимо обратиться в местное подразделение Росреестра (документы также можно отправить и по почте – в этом случае подпись заявителя на заявлении заверяется нотариально). Однако лучший вариант – это личное обращение, так как возможные шероховатости в документах можно устранить оперативно еще на момент сдачи самих документов.
Для регистрации жилого дома в льготном порядке необходимо уплатить государственную пошлину (по состоянию на 2015 год – это 200 рублей), написать заявление на стандартном бланке (бланки и образец их заполнения имеется в каждом отделе Росреестра), а также иметь следующие документы:
- Паспорт гражданина-заявителя;
- Кадастровый паспорт на дом (его оформление можно совместить с регистрацией дома, так все процедуры выполняет один и тот же орган – в этом случае потребуется написание еще одного заявления и оформление технического плана здания, который выполняется кадастровыми инженерами);
- Правоустанавливающий документ на участок, на котором расположен дом, при этом данный документ требуется лишь в том случае, если ваши права на землю в Росреестре не зарегистрированы ранее.
Если свое право на регистрацию дома вы доверяете другому лицу (вполне распространенная практика), то необходимо заранее побеспокоиться о доверенности. Впрочем, если поверенный – человек грамотный, то с подобными вопросами проблем возникнуть не должно.
После успешной сдачи документов в течение двух недель принадлежащий вам дом должен быть зарегистрирован, а заявителю выдано свидетельство о праве собственности на него. Обычно свидетельство со сданными документами вручается лично в руки либо отправляется по почте заявителю, если в Росреестр документы также были присланы по почте.
Амнистия в отношении земельных участков
Для регистрации по дачной амнистии земельного участка, выделенного до 2001 года и предназначенного для ИЖС, ЛПХ, огородничества или садоводства, необходимо соблюсти аналогичную процедуру, как в отношении жилого дома. Стоит помнить, что участок может быть предоставлен на праве бессрочного пользования или наследуемого владения, либо собственности. И даже в том случае, когда в имеющихся документах вид права не указан вовсе, то автоматически происходит регистрация права собственности на принадлежащий участок. При этом право собственности не может быть зарегистрировано в тех случаях, когда земельный участок ограничен в обороте, либо подобная регистрация не допускается в силу закона.
В случае соблюдения перечисленных условий помимо написания заявления и уплаты государственной пошлины придется подготовить следующий пакет документов:
- Паспорт заявителя;
- Документ, который подтверждает факт предоставления участка (акт орган власти, выписка из похозяйственной книги и т.д.);
- Кадастровый паспорт на участок (при необходимости может быть оформлен одновременно с регистрацией права на землю). В этом случае потребуется изготовление межевого плана, который в настоящее время изготавливают кадастровые инженеры;
Нередки случаи, когда участок, право собственности на который предполагается регистрировать, находится на территории садового товарищества. В этой ситуации от заявителя потребуется следующий набор документов:
- Решение правление (руководителя) товарищества о выделении участка;
- Описание границ участка (данный документ готовиться самим заявителем и правильность его составления также заверяется печатью товарищества и подписью руководителя).
Если вы первый из участников товарищества проводите данную процедуру, то у товарищества будут запрошены учредительные и правоустанавливающие документы на принадлежащую ему землю.
Регистрация хозяйственных построек на дачных участках
В том случае, если на дачном участке имеются постройки (гараж, дачный домик и т.д., которые не предназначены для постоянного проживания), то вопрос с их регистрацией обстоит еще проще. Согласно нормам градостроительного кодекса на строительство подобных объектов не требуется разрешение на строительство и акт о вводе в эксплуатацию. Поэтому кадастровый паспорт на такую постройку и вовсе не нужен. А регистрация такой постройки проходит одновременно с регистрацией земельного участка посредством предоставления одного единственного документа – декларации.
Подобная декларация является обычным описанием вашего строения. Ее образец можно найти в Интернете либо в отделении Росреестра. Заполняется такая декларация самостоятельно заявителем.
При этом сведения, которые там будут указаны, никакими комиссиями не проверяются, тем не менее, к заполнению подобного документа стоит относиться ответственно, так как при продаже, дарении или других сделках с землей возможные неточности могут стать предметом разногласий с покупателем.
Несмотря на то, что в прошлом году власти продлили до 1 марта 2018 года "дачную амнистию", с наступлением 2017 года одно из ее важнейших положений - упрощенное оформление строений на землях садовых и дачных товариществ - домов, гаражей, бань утратит силу.
По закону, принятому в июле 2016 года, с 1 января 2017 года основанием для государственного кадастрового учета недвижимости в этих товариществах будут технические планы строений вместо деклараций.
Новые требования законодательства о кадастровом учете не должны осложнить процедуру кадастрового учета для граждан и предпринимателей, поскольку процедура получения данных документов доступна и отработана, пояснили "РГ" в Росреестре.
Но "дачную амнистию" осложнит, уверяют эксперты. До 1 марта 2018 года сохранятся не все ее преимущества. А что останется? Упрощенный порядок оформления земельных участков. Напомним, для этого не надо вызывать кадастровых инженеров и проводить межевание. Достаточно прийти в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ), написать заявление и приложить любой из имеющихся документов на землю. Например, свидетельство о собственности старого образца, решение исполкома или другого ведомства о выделении участка, наконец, выписку из похозяйственной книги.
"Терпит" до 1 марта 2018 года и процедура предоставления разрешений на ввод в эксплуатацию строений при их постановке на учет в Росреестре.
А вот о техплане раньше речи не шло. С принятием в июле поправок в закон о госрегистрации недвижимости и в закон "о дачной амнистии" амнистия как таковая в отношении строений на землях садоводческих и дачных товариществ изменила смысл. И за оставшееся до Нового года время надо поспешить с оформлением строений, чтобы не попасть под новые требования. Успеем?
"Да, вполне можно успеть", - считает генеральный директор Московского областного БТИ Владислав Мурашов.
Чтобы зарегистрировать садовый или дачный дом по "старому" порядку (действующему до 1 января 2017 г.), необходимо оплатить госпошлину (350 рублей), написать заявление в Росреестре или МФЦ и представить декларацию, заполненную самим же владельцем. Форму декларации можно скачать на сайте Росреестра в разделе "физическим лицам: формы документов и образцы заполнений".
Что касается оформления технических планов после 1 января 2017 года, то для этого придется обращаться в БТИ или к профильным специалистам - кадастровым инженерам, которые проведут обмеры, вычислят точные координаты дома и составят технический план. В среднем он готовится неделю.
Цены на работу зависят от площади объекта и начинаются от 7 - 8 тысяч рублей. Кадастровые инженеры работают в профильных как частных, так и государственных организациях (например, в БТИ). Важно обратиться за услугой к квалифицированному инженеру.
Проверить квалификацию каждого можно на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в разделе "реестр кадастровых инженеров".
Новые правила оформления дачных строений защитят собственников от споров с соседями
"С одной стороны, новое требование по подготовке технического плана частично усложнит для населения процедуру оформления. Увеличатся сроки подготовки документов. С другой, законодательная норма закрывает лазейку для подтасовки неверных сведений об объектах, что позволяет потом отдельным собственникам хитрить с уплатой налогов", - считает генеральный директор Московского областного БТИ Владислав Мурашов.
Не секрет, говорит он, бывают случаи, когда владельцы намеренно указывали в декларации заниженную площадь строений. То есть вписывали в форму не фактический метраж дома, к примеру 450 кв. м, а только 150 кв. м. Налоги соответственно рассчитывались исходя из зарегистрированной площади, а оставшиеся вне документов 300 квадратов выпадали из оборота.
Нередкой была и ситуация, когда декларировалась примерная площадь построек без точного координатного описания расположения объектов на земельном участке, что нередко приводило к земельным спорам с соседями, поясняет Мурашов.
"Конечно, вступающие в 2017 году в силу поправки прибавят работы кадастровым инженерам, которые готовят техпланы, - отмечает директор СРО "ПрофЦКИ" Светлана Турентинова. - Произойдет всплеск обращений владельцев. Важно не ошибиться в выборе инженера - от его квалификации зависит, как быстро собственник сможет оформить документы. Ведь в случае ошибок в техплане органы учета откажут в регистрации и придется переделывать бумаги вновь".
К слову, 1 декабря все кадастровые инженеры обязаны состоять в одной из саморегулируемых организаций (СРО), которые контролируют профессиональную деятельность своих членов и в случае ошибок разбираются с ними, напоминает Светлана Турентинова.
История вопроса
Амнистия сроком в 10 лет
Понятие "дачная амнистия" появилось в России в 2006 году с введением закона.
"Дачной амнистией" назывался упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки и объекты недвижимости, построенные на них. Сроки действия амнистии не были установлены.
В последний раз она "завершалась" 28 февраля 2015 года, но была продлена на три года и теперь касается только регистрации права собственности на земельные участки и на объекты индивидуального жилищного строительства.
"Государство объявило "дачную амнистию", чтобы предоставить гражданам возможность быстро и просто зарегистрировать загородную недвижимость. Плюсы для людей были в оперативном получении прав собственности. Для государства плюсы - вовлечение в налоговый оборот дополнительных объектов", - поясняет глава комитета по недвижимости ТПП РФ Александр Каньшин.
«Дачной амнистией» называют упрощенный механизм регистрации права собственности на ряд земельных участков и жилых домов (ИЖС). Срок действия «дачной амнистии» продлен до 1 марта 2018 года для регистрации индивидуальных жилых домов, а упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков будет действовать до 2020 года.
Амнистия была объявлена для того, чтобы предоставить гражданам возможность быстро и просто зарегистрировать загородную недвижимость и земельные участки. Она позволяет действовать по упрощенной схеме и оформлять любое строение независимо от года постройки.
Кого коснется?
Для оформления права собственности сейчас не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию, а для садовых домиков не требуется даже разрешение на строительство. Однако такой порядок будет только до 1 марта.
Тем, у кого дома на участках под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) или личное подсобное хозяйство (ЛПХ) придется получать и предъявлять при регистрации разрешение на ввод в эксплуатацию. Что касается дач в СНТ, то после 1 марта акт ввода в эксплуатацию понадобится только при регистрации домов для постоянного и временного проживания (на участках под ИЖС и ЛПХ) и капитальных строений — то есть если дача у вас только на лето (в СНТ), то ни разрешение на строительство, ни акт ввода в эксплуатацию как не нужны, так и не понадобятся.
«Для регистрации домовладений, которые подлежат регистрации, а это дома на ленточных фундаментах, а также те, что для зимнего проживания, нужно будет получать разрешение на ввод в эксплуатацию, чтобы зарегистрировать строение. Амнистия уже применятся не будет», — говорит юрист Союза садоводов России Татьяна Глазкова.
Что значит «упрощенное оформление регистрации дома»?
До 1 марта 2018 года еще можно зарегистрировать право на дом, даже если на него нет разрешения на ввод в эксплуатацию. При регистрации права собственности следует учесть, что с 1 января 2017 года стали требовать дополнительный документ — технический план здания. Его оформляют исключительно кадастровые инженеры, аттестованные саморегулируемой организацией.
Таким образом, при условии подачи документов на регистрацию прав собственности до 1 марта, процедуру ввода дома в эксплуатацию проводить не нужно, достаточно технического плана.
А что изменится после 1 марта?
После 1 марта, чтобы зарегистрировать право собственности на дом и поставить его на кадастровый учет, потребуется предоставить, помимо правоустанавливающего документа на землю, разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Без этого нельзя будет зарегистрировать право собственности, а следовательно и осуществлять различные сделки — продажу дома, передачу его в наследство и т.д.
«Владельцев домов, которые не зарегистрировали их до 1 марта 2018 года, ждет постановка на кадастровый учет через регистрационную палату. Порядок оформления собственности усложнится тем, что дополнительно придется проходить процедуру ввода дома в эксплуатацию. До этого срока была упрощенная процедура регистрации. Получается, что собственник будет заинтересован рано или поздно передать дом по наследству или продать его, а без регистрационных действий он этого сделать не сможет. Когда права не зарегистрированы, то как можно распоряжаться такой собственностью? Владельцы будут мотивированы необходимостью все оформить, но уже не по упрощенной схеме», — говорит депутат Московской областной думы Александр Волнушкин .
Как проводится процедура ввода дома в эксплуатацию?
Процедурой ввода дома в эксплуатацию занимаются представители местной администрации. В администрации формируется приемная комиссия, которая проводит выездную проверку дома на предмет его соответствия всем установленным требованиям. Если комиссия не имеет претензий по поводу подключения электричества, водопровода, водоотвода, отопления и т.д., то она подписывает акт ввода дома в эксплуатацию, на основании которого оформляется разрешение на ввод дома в эксплуатацию.
После 1 марта 2018 года при предъявлении такого разрешения и документа, подтверждающего владение землей, Росреестр поставит дом на кадастровый учет и проведет регистрацию права собственности.
Нужно ли до 1 марта предоставлять разрешение на строительство, если дом уже стоит, или нет?
От получения разрешения на строительство дома «дачная амнистия» не освобождает, если речь идет о строительстве жилого дома на участке, предназначенном под индивидуальное жилое строительство.
В соответствии с «дачной амнистией», а точнее в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 174-ФЗ для государственной регистрации права собственности нужно предоставить документы, подтверждающие факт строительства объекта или содержащие его описание.Если же речь идет о разрешении на строительство дачи в СНТ, то его получать не нужно. Дачи, мелкие хозяйственные постройки, возведенные на этих землях (бани, сараи, беседки и иные хозяйственные строения) регистрируются по упрощенной схеме.
Что будет, если дом построен без разрешения на строительство?
Если дом был построен без соответствующих разрешений, БТИ выдаст кадастровый и технический паспорт на строение, но регистрация будет производиться через суд, после оплаты штрафа. Собственник получит зарегистрированное право собственности на самострой. Впоследствии власти смогут признать такой объект самостроем, сославшись на ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.
Где взять разрешение на строительство?
Разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления района, в котором расположен земельный участок.
Что будет, если не оформлять дом в собственность?
На неправильно оформленный или неоформленный дом не распространяются права собственности. В таком случае его нельзя застраховать, передать в наследство или продать.
Нужно ли торопиться с регистрацией дома до 1 марта, если участок уже зарегистрирован?
Желательно, если вы думаете о последующей продаже дома. Сейчас вы сможете зарегистрировать его в упрощенном порядке.
Что значит упрощенное оформление участка?
При упрощенном оформлении земельных участков, которое будет продолжаться до 2020 года, по «дачной амнистии» не нужно вызывать кадастровых инженеров. Достаточно прийти в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ), написать заявление и приложить любой из имеющихся документов на землю. Например, свидетельство о собственности старого образца, решение исполкома или другого ведомства о выделении участка. Такая процедура в рамках «дачной амнистии» будет действовать до 2020 года.
Необходимо ли для оформления по дачной амнистии межевание земельного участка?
Межевание не является обязательным. В Росреестре заявляют, что процедура оформления границ земельных участков носит добровольный характер.
Дачная амнистия была продлена в 2015 году. Что изменится в процедуре в 2018 году, и в какой части она будет продлена до 2020 года? Как «амнистировать» недвижимость организации – в статье описаны порядок действий и перечислены необходимые для этого документы.
В процессе формирования института собственности в нашей стране в 1990-2000-е годы появилось большое количество людей, фактически владеющих земельными участками и домами без их постановки на учет. Это создает . В итоге в 2006 году был принят №93-ФЗ, который упростил регистрационные процедуры по отдельным категориям объектов недвижимости. Закон получил яркое народное название – «дачная амнистия».
Из-за сохранения актуальности вопроса №93-ФЗ несколько раз получал продление. В настоящий момент регистрация недвижимости в части работавших ранее положений продлена до завершения 2020 года.
Что такое дачная амнистия?
Дачной амнистией называется процедура упрощенной регистрации и приватизации объектов недвижимости , по факту находящихся в личном пользовании людей. Она работает в отношении земельных наделов и стоящих на них построек, находящихся за чертой города. Право на проведение такой процедуры есть у каждого гражданина.
Полезные материалы по теме:
С момента начала работы закона на учет было поставлено несколько миллионов объектов. Государству это принесло выгоду сразу по нескольким направлениям. Во-первых, сделки с такой недвижимостью стали проводиться в открытую, с оформлением всех необходимых документов. В том числе, это упростило разбирательства по спорам самого разного характера. Когда у объекта есть документы и отслеживающаяся в государственных базах история, можно принимать четкие и обоснованные решения.
Во-вторых, поставленное на учет имущество становится объектом налогообложения. Эти платежи очень важны для наполнения бюджета.
Скачать декларацию об объекте недвижимого имущества
«Амнистировать» можно далеко не каждый земельный надел, используемый без соответствующей регистрации права. Для прохождения дачной амнистии нужно соблюдение 3 условий.
2. Земельный надел человеку предоставляется на праве:
- собственности. При этом предполагается, что гражданин в качестве собственника не оформлялся;
- постоянного пользования, пожизненного владения с передачей наследникам. Данные варианты права сегодня уже не используются, они применялись в 1990-е годы и служили переходными формами. Этими способами тогда пытались объединить возможности собственности и аренды. Граждане могли полноценно пользоваться участками. В то же время частично они оставались ограничены в распоряжении ими. Сегодня эти виды права почти не используются, и увидеть их можно только в старой документации;
- без установки конкретного вида права. Нередко в оформленных 20-25 лет назад бумагах вообще ничего не говорится о праве, либо прописанные формулировки не позволяют четко понять заложенный смысл. К примеру, земельные наделы могли предоставляться в «личное обладание» или «частное право». Если вариант права остается непонятным, то имущество автоматически считается собственностью.
3. Земля предназначена для:
- занятия личным подсобным хозяйством;
- обустройства сада и огорода, ведения дачного хозяйства;
- постройки частного дома или гаража.
Работает дачная амнистия и в отношении строений. Для них процедура проводится независимо от даты строительства. Важно, чтобы постройки были возведены на земле, предназначенной для целей, указанных в предыдущем абзаце. Поставить на учет по упрощенной схеме можно следующие объекты:
- гаражи;
- жилые дома, в том числе, если их строительство еще не завершено. Дом при этом должен предполагаться для проживания одной семьи и иметь высоту до 3 этажей;
- прочие вспомогательные постройки. Сюда можно отнести бани, сараи, хозяйственные блоки, беседки и прочее.
Если постройки возведены на землях, предназначенных для коммерческого использования, то «амнистировать» их по действующему законодательству нельзя.
Дачную амнистию необходимо отличать от приватизации. Приватизируемое имущество бесплатно передается из государственной (муниципальной) собственности пользующимся им гражданам. Регистрация проходит несколько иначе. В этом случае у собственника уже есть право, но нет подтверждающей его бумаги в том виде, в котором она оформляется в настоящий момент.
Федеральный закон об амнистии на 2018 год
Запущенная в 2006 году при принятии №93-ФЗ дачная амнистия продолжает действовать и в 2018 году. Однако власти не только продлевают процедуру, но и вносят корректировки в принятые ранее положения. Одно из серьезных изменений начало действовать с января 2017 года. С этого момента было убрано важное положение, позволявшее гражданам в упрощенном порядке оформлять постройки, возведенные на участках в дачных и садовых товариществах.
Ранее для постановки строений на учет было достаточно подать декларацию. С 1 января прошлого года заявителям необходимо оформлять технические планы строений. В Росреестре полагают, что изменение процедуры не должно усложнить ее. По мнению специалистов ведомства, оформление указанной документации является отработанным и доступным процессом.
На 1 марта текущего года намечены дополнительные изменения процедуры «амнистирования». Из существовавших ранее достоинств сохранится упрощенная схема оформления земельных наделов. Оно все так же может проводиться без приглашения кадастровых инженеров и выполнения межевания. Для регистрации права собственности достаточно обратиться в МФЦ или Росреестр. Там гражданин пишет заявление и прикладывает к нему любой из документов, по которому он пользуется участком:
- свидетельство о собственности, оформленное по старым правилам;
- решение исполкома или какого-то иного органа, наделившего человека землей;
- выписка из похозяйственной книги, и так далее.
До 1 марта сохранится также практика выдачи разрешений на введение построек в эксплуатацию по факту их регистрации в Росреестре.
Обязательным технический план зданий, ставящихся на учет по дачной амнистии, стал, в первую очередь, из-за злоупотреблений самих собственников. Ранее от них требовалась только декларация на здание. Она заполнялась собственноручно. В такой ситуации многие приводили неверные сведения об объектах для того, чтобы платить меньше налогов.
Теперь на объект предварительно необходимо пригласить представителей БТИ или кадастрового инженера. Эти специалисты выполняют замеры, точно устанавливают координаты здания и отмечают все это на техническом плане. На его подготовку обычно уходит около недели.
Продление сроков
Вопрос о том, до какого года продлена земельная амнистия, волнует граждан уже больше двух десятков лет. Многие продолжают пользоваться земельными наделами без соответствующей регистрации, а также возводить на них постройки без оформления разрешений. По закону от 2006 года процедура вводилась на 9 лет. После этого ее продлили еще на 3 года, то есть до 1 марта 2018 года.
В с последними изменениями дачная амнистия частично продлена еще на 1,5 года – для лиц, фактически владеющих земельными участками, она будет действовать до конца 2020 года. Дальнейшая судьба процедуры пока не ясна. У закона есть как сторонники, так и противники. С большой вероятностью его действие снова будет продлено. Однако не стоит целиком полагаться на будущие решения законодателей. Если есть необходимость в проведении амнистии на землю, то лучше провести ее сейчас и не ждать, будет ли она продлена или нет.
Как оформить дачную амнистию
Воспользоваться амнистией на недвижимость можно в трех ситуациях:
- оформляется только земельный надел. По такому сценарию чаще всего действуют при отсутствии на участке каких-либо построек;
- права регистрируются только на строения, находящиеся на земле. Обычно в таких случаях речь идет об участках, на которые уже получено право собственности. У граждан появляется необходимость «амнистировать» самовольные постройки, появившиеся без каких-либо разрешительных бумаг и предварительных согласований;
- производится комплексное оформление земли и стоящих на ней сооружений.
Для прохождения процедуры необходимо найти документ, который выступит в качестве основания для оформления права. Примеры таких бумаг мы уже приводили выше. У некоторых граждан на руках нужной документации не оказывается. В этом случае ее надо искать в архивах муниципалитетов. Местная администрация обязана выдать необходимую бумагу или предоставить соответствующую выписку. При получении отказа чиновников можно заставить найти и передать документ через суд.
С указанной документацией человек обращается в МФЦ или Росреестр, где пишет соответствующее заявление. От него также требуется предоставление паспорта и оплата госпошлины.
По завершении процесса гражданин становится полноправным владельцем земельного надела.
Процедура дачной амнистии для строений частично уже описывалась в пункте об изменениях, актуальных для текущего года. Для садовых домиков, а также прочих хозяйственных построек с начала прошлого года требуется изготовление технического плана.
Для объектов индивидуального жилого строительства упрощенная процедура постановки на учет действует до 1 марта текущего года. До этой даты достаточно предоставить правоустанавливающие документы на землю и технический план здания, который кадастровый инженер может сделать, в том числе, по подготовленной самим владельцем декларации. После 1 марта сделать технический план можно будет только при наличии разрешения на введение жилья в эксплуатацию.
Как юридическому лицу воспользоваться дачной амнистией
Вопреки распространенному мнению, дачной амнистией могут воспользоваться не только физические лица, владеющие земельными участками и строениями на них. 93-ФЗ в определенных случаях дает такую возможность и организациям. Им на тех же правах доступно упрощенное оформление права собственности на недвижимое имущество.
Как дачная амнистия работает в отношении юридических лиц
Дачная амнистия была запущена в 2006 году, когда вступил в силу 93-ФЗ, изменивший ряд законодательных актов, описывающих вопросы упрощенного оформления прав на некоторые виды недвижимости. В соответствии с этим федеральным законом, оформление права собственности в упрощенном порядке доступно в следующих случаях:
- для физических лиц на отдельные виды земельных участков;
- для физических лиц на объекты ИЖС, возведенные или только строящиеся на земле, предназначенной именно для индивидуального жилого строительства, либо на участке в пределах населенного пункта, выделенного для ведения ЛПХ;
- для всех субъектов на возведенные или строящиеся объекты недвижимости, если их постройка или реконструкция может проводиться без оформления разрешений на строительство.
Эти выдержки из ФЗ показывают, что стать собственником земельного участка и индивидуального жилого дома в рамках дачной амнистии действительно может только физическое лицо. Если же говорить о строениях, возведение которых возможно без оформления разрешения на строительство, то тут не предусматривается никаких ограничений относительно субъектов. Получается, что закон не запрещает юридическим лицам пользоваться дачной амнистией. Отсутствие прямого запрета трактуется как разрешение, которым и пользуются организации.
Какие объекты может узаконить юридическое лицо
При анализе законодательства в предыдущем пункте мы выяснили, что юридическое лицо вправе использовать дачную амнистию при возведении сооружений, для которых не требуется получать разрешительные документы. В пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса приводится перечень подобных объектов. Оформление разрешения не требуется, если:
- строится гараж на участке, который физическое лицо получило для удовлетворения собственных нужд, но не для занятий бизнесом, а также на участке, выделенном для организации дачи или сада. Этот пункт относится только к гражданам;
- строится или реконструируется объект, не являющийся капитальным строением, к примеру, навес или киоск. Такие постройки не признаются недвижимостью, поэтому государственной регистрации не требуют;
- возводится вспомогательная постройка, то есть используемая для обслуживания основного находящегося на участке объекта (КПП, склад, сарай и так далее);
- капитальное строение изменяется частично или полностью, но без снижения безопасности и надежности, а также без превышения закрепленных в градостроительных документах предельных параметров;
- получение разрешительных документов не требуется в соответствии с региональным законодательством. ГК РФ позволяет каждому субъекту страны устанавливать дополнительные основания, при которых разрешения на строительство не оформляются.
Во всех описанных ситуациях не требуется, в том числе, и получение разрешения на введение постройки в эксплуатацию.
Какие документы нужно подать организации для регистрации права собственности
Перечень документов, необходимых организации для того, чтобы воспользоваться правом на дачную амнистию, во многом пересекается с аналогичным списком для частных лиц. Рассмотрим этот ключевой процесс в оформлении права собственности на примере.
Возьмем условную компанию, построившую на принадлежащем ей участке контрольно-пропускной пункт, необходимый для повышения безопасности всего объекта. КПП относится к нежилым помещениям. Работники предприятия и посетители перед попаданием в офис, который является основным объектом, проходят контрольно-пропускной пункт. Таким образом, КПП является вспомогательной постройкой, поэтому и попадает под действие статьи 51 ГК РФ.
Регистрация права собственности организации на объект недвижимости происходит на основании 218-ФЗ, который принят в 2015 году вместо действовавшего ранее 122-ФЗ. Здесь понадобится следующее:
- учредительная документация организации;
- заверенная у нотариуса доверенность представителя, если документы подает кто-то кроме руководителя, наделенного правом выступать от имени юридического лица без доверенности;
- подтверждение уплаты госпошлины (для одного объекта – 15 000 рублей);
- документы, подтверждающие права заявителя на земельный надел, на котором построен регистрируемый объект;
- бумаги, указывающие на то, что объект недвижимости действительно создан, а также дающие его описание.
Мы рассматриваем случай, при котором стройка ведется без необходимости оформления разрешения. Раньше собственнику было достаточно собственноручно составить декларацию с описанием объекта, но из-за массовых злоупотреблений этим правом с 1 января 2017 года процедура осложнилась. Теперь нужно предоставлять технический план, который готовится сторонники специалистами. Это могут быть представители БТИ или кадастровые инженеры.
Спорные моменты
В некоторых случаях регистрационные службы отказывают организациям в регистрации недвижимого имущества в рамках дачной амнистии. Они обычно ссылаются на то, что таким правом наделяются только физические лица. Как мы показали выше, это не соответствует действительности, поэтому отказ является неправомерным. Некоторые компании оспаривают такие решения регистраторов, и суды принимают сторону заявителей, то есть положительная судебная практика по вопросу уже накоплена.
В то же время организациям нужно быть готовыми к отстаиванию своих прав. Например, при обжаловании в суде отказа в регистрации потребуется доказать, что возведенное строение действительно имеет вспомогательное назначение, как того требует Градостроительный кодекс. Для подтверждения данной позиции лучше всего заказать экспертизу и получить соответствующее заключение от компетентной организации. Это приведет к дополнительным расходам, но они наверняка окажутся оправданными.
Плюсы и минусы
Дачная амнистия для владельцев земли было продлена, поэтому хозяева наделов все еще могут воспользоваться преимуществами, которые дает эта процедура. Плюсы для них заключаются, в том числе, в следующем:
- не нужно проводить продолжительную и недешевую процедуру межевания и постановки на кадастровый учет;
- можно узаконить самовольные строения, даже если они возведены с нарушением существующих норм;
- появляется возможность полноценного распоряжения имуществом (продажа, завещание, дарение, залог и так далее);
- в зарегистрированном доме можно оформить прописку;
- поставленный на учет объект можно застраховать, а при нанесении ему ущерба – взыскать компенсацию;
- к зарегистрированному объекту можно на законных основаниях подвести воду, газовую трубу и другие коммуникации.
Есть у процедуры и некоторые недостатки. Обычно именно они и останавливают фактических владельцев от соответствующего оформления. Основных таких минуса два:
- за зарегистрированное имущество нужно платить налоги;
- при проведении межевания и постановке на учет часто возникают споры с соседями из-за нарушений границ земельных наделов.
