Теоретически представители опеки могут прийти с проверкой в любую семью, в отношении которой поступил сигнал от врача, из образовательного учреждения или от соседей, - с тем, чтобы убедиться, что с ребенком всё в порядке. Чтобы избежать большей части таких «сигналов», следует не пренебрегать соблюдением установленных законом процедур.
Дайте понять государству, что с вами и вашим ребенком все в порядке, соблюдайте простые правила:
- не уходите из роддома без выписки (всегда можно получить выписку «под расписку»);
- не затягивайте с посещением детской поликлиники и получением свидетельства о рождении;
- в случае беременности обращайтесь в женскую консультацию. Если беременная не наблюдалась, родила дома, а потом не торопится с регистрацией ребенка - это может означать как то, что она придерживается теории естественного родительства, так и то, что женщина пропустила сроки для аборта и желает избавиться от ребенка после его рождения;
- пишите отказ от прививок - «молчаливый» отказ может свидетельствовать не об осознанной позиции, а о банальном разгильдяйстве;
- если вы пользуетесь услугами платного педиатра, сообщите об этом заведующему детской поликлиникой;
- если ваш сын занимается в секции по боксу и после занятий на его теле появляются синяки, сообщите об этом в школе.
Если все же к вам пришли органы опеки, следуйте инструкции портала .
1. Ко мне пришла опека. Я обязана пустить их в дом?
Пускать сотрудников опеки в квартиру или нет, остается на ваше усмотрение. В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации, жилище является неприкосновенным. Против воли проживающих в помещении лиц доступ туда осуществляется либо по решению суда, либо в случаях, установленных законом.
Единственный установленный законом случай, применимый к подобным ситуациям, - это право сотрудников полиции (но не опеки) входить, в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона о полиции, в жилые помещения при наличии достаточных данных, что там совершено или совершается преступление (например, ребенок громко и надрывно кричит, просит о помощи). В любом случае родители имеют право выяснить у полицейских, какие именно основания для таких предположений у них имеются.
Если вы не хотите пускать органы опеки по какой-либо причине (опека пришла в неудобное для вас время, когда ребенок спит; вы отказали в посещении квартиры по причине того, что пришедшие отказались разуваться), зафиксируйте причину в письменном виде. Например: «После 22:00 мой ребенок спит, и я не вижу повода нарушать установленный режим его дня. Прошу в дальнейшем не допускать визитов комиссии в ночное время» или «Прошу сотрудников опеки в случае визита в мою квартиру с проверкой иметь при себе сменную обувь». Сделайте копию этого заявления и отнесите ее в опеку. Обязательно удостоверьтесь, что на ней сделали отметку о приеме. Если вдруг такое заявление откажутся принимать - его можно направить по почте ценным заказным письмом с уведомлением о вручении с описью вложения.
2. Опека зашла в квартиру без моего согласия. Что делать?
Если опека не реагирует на ваши просьбы или пытается забрать ребенка силой без соответствующих документов - не стесняйтесь звонить по телефону 02 с сообщением, что неизвестные против вашей воли ворвались к вам в квартиру и забирают ваше дитя. Приехав, полиция убедится, конечно, что это сотрудники опеки, однако настаивайте на том, что вы их пройти в квартиру не приглашали и необходимые документы у них отсутствуют. Настаивайте на том, чтобы сотрудники полиции помогли вам защитить ваши законные права.
3. Как мне понять, что это не мошенники?
Не нужно стесняться проверить у пришедших документы (удостоверение и паспорт). Не лишним будет записать фамилию, имя, отчество пришедших к вам лиц, чтобы потом не вспоминать мучительно, с кем же именно вы общались. Можно также перезвонить в орган опеки по телефону, выписанному из справочника, и уточнить, работают ли там указанные люди и направлялись ли они с проверкой на ваш адрес. Возможно, вы будете испытывать определенное чувство неловкости, но иногда лучше чувствовать себя неловко, чем стать жертвой преступления.
4. Я могу вести видео- или аудиозапись во время осмотра квартиры?
Да, вы можете записать все происходящее на видео или диктофон. Хорошо, если осмотр квартиры будет производиться при свидетелях, например, можно пригласить соседей.
Все находящиеся в вашей квартире люди должны быть в поле вашего зрения. Если кто-то отказался разуться под предлогом «я постою в прихожей» - попросите его покинуть квартиру и заприте за ним дверь, продолжив для остальных «экскурсию» по квартире. Попытки «разделиться, чтобы побыстрее осмотреть квартиру» следует немедленно пресекать: «Пожалуйста, следуйте за мной», «Я вас в ту комнату пройти не приглашала», «Я вам всё покажу, но, пожалуйста, в моем присутствии».
5. Меня попросят подписать какие-то документы?
После окончания визита при вас должны составить акт об осмотре жилого помещения. Он должен быть в двух экземплярах. Каждый экземпляр нужно подписать вам и членам комиссии. В нем не должно быть пустого пространства, прочеркивайте или заполняйте все пробелы перед подписанием. Если представители опеки будут ссылаться на то, что у них есть 7 дней на составление подобного документа, обратите их внимание, что вы просите составить не акт об обследовании условий проживания несовершеннолетнего, а именно акт осмотра - это разные документы.
6. Опека хочет, чтобы моего сына осмотрел врач. Я могу поехать вместе с ребенком?
Вы имеете право ехать с ребенком в одной машине скорой помощи, присутствовать при всех медицинских манипуляциях, которые совершаются с ним. Более того, согласно ст. 32 Основ законодательства РФ об охране здоровья, никакое медицинское вмешательство (в том числе и банальный осмотр) не может проводиться без вашего согласия.
7. Опека может забрать ребенка сразу после осмотра квартиры?
Отобрать, то есть «изъять ребенка из семьи», можно только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При отсутствии этого акта никто не имеет права прикасаться к вашему ребенку.
Родители имеют преимущественное право и обязанность по воспитанию своего ребенка. Отобрать ребенка у родителей можно только на основании решения суда, за исключением случая непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка со стороны родителей.
Согласно статье 68 Семейного кодекса, родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. В случае отказа вернуть ребенка, родители могут обратиться в суд за защитой своих прав. Однако, при рассмотрении иска, суд вправе отказать родителям в возврате ребенка, если это не отвечает интересам ребенка. Если суд установил, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.
Если родители уклоняются от обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка, суд может вынести решение о лишении одного или обоих родителей родительских прав (статьи 69 и 70 Семейного кодекса). Дело о лишении родительских прав рассматривается по заявлению одного из родителей, заявлению прокурора, а также по заявлению органов, ответственных за охрану прав детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.). Основанием для лишения родительских прав являются следующие действия:
- уклонение от обязанностей родителей, в том числе уклонение от уплаты алиментов;
- отказ без уважительной причины забрать ребенка из роддома, больницы и других учреждений;
- злоупотребление родительскими правами;
- жестокое обращение с детьми, психическое или физическое насилие;
- хронический алкоголизм или наркомания;
- совершение умышленного преступления против жизни и здоровья детей либо супруга.
К судебному процессу о лишении родительских прав обязательно привлекается орган опеки и попечительства, который должен предоставить акт обследования условий жизни ребенка.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от уплаты алиментов на содержание ребенка. В случае, если оба родителя лишены родительских прав, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Родители, лишенные родительских прав, могут быть восстановлены в правах, если они изменили образ жизни и отношение к воспитанию ребенка. Иск о восстановлении в родительских правах рассматривает суд. Если ребенок старше 10 лет, то восстановление в родительских правах происходит только после его согласия.
Кроме лишения родительских прав, существует также ограничение родительских прав. Суд вправе вынести решение об ограничении родительских прав, если нахождение ребенка с родителями опасно для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав. Если родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав по истечении 6 месяцев с момента решения об ограничении родительских прав. Иск об ограничении родительских прав может быть подан близкими родственниками ребенка, органами по охране прав несовершеннолетних, образовательными учреждениями, а также прокурором. Родители, ограниченные в родительских правах, утрачивают право на личное воспитание ребенка, пока суд не отменит ограничение.
При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (статья 77 Семейного кодекса). При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан временно устроить ребенка, а также в течение 7 дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.
В современной Российской Федерации само словосочетание «органы опеки» вызывает негативные эмоции. Связано это со страхами граждан, основанными на историях о необоснованном изъятии несовершеннолетних детей из семей. К сожалению, на практике отпрысков могут забрать по совершенно абсурдным на первый взгляд причинам:
- Не сделанные в назначенный срок прививки;
- Отказ посещать матерью детской молочной школы;
- У ребёнка недостаточно, по мнению инспектора, игрушек;
- На основании жалоб «бдительных» соседей;
- Из-за беспокойного поведения и частого плача малыша.
Для того, чтобы суметь обезопасить себя и своего ребёнка от произвола органов опеки и попечения, необходимо знать свои права на законодательном уровне (особенно если ребенок был взят под опеку по описанной процедуре). В этой статье мы расскажем на каких основаниях и в каком порядке происходит изъятие ребёнка из семьи, а также правовые последствия данного явления.
Основания
Многих родителей, в особенности - молодых, интересует, за что могут забрать ребенка органы опеки. В соответствии с регламентом статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации , единственной весомой причиной для изъятия несовершеннолетнего ребёнка из семьи является опасность для его жизни и здоровья, проистекающая из действий или бездействия его родителей или опекунов.
Неоспоримыми основаниями , по которым можно изъять ребёнка из семьи, являются:
- Алкогольная, наркотическая или токсическая зависимость родителей или опекунов;
- Повторяющиеся эпизоды семейного насилия;
- Несоблюдение родителями мер предосторожности при привлечении ребёнка к бытовому труду;
- Неправомерная эксплуатация детского труда;
- Неспособность организовать необходимый для гармоничного развития отпрыска воспитательный процесс;
- В случаях, если мать и отец уже лишены родительских прав (пункт 5 статьи 71 СК РФ) или их права на ребёнка ограниченны (пункт 4 статьи 74 СК РФ);
- Сексуальные домогательства по отношению несовершеннолетних со стороны родственников или лиц, на попечении которых дети находятся.
Однако в законодательстве не даётся чётких определений, какие именно негативные факторы являются весомой причиной для изъятия несовершеннолетнего гражданина органами опеки. По этой причине сотрудниками попечительской организации, как губительные, могут расцениваться и вполне безобидные бытовые нюансы. Например, на практике бывали случаи, когда отпрыска забирали по причине нахождения его на кухне во время, когда мать готовила еду. Подразумевалось, что на кухне находится множество режущих и колющих предметов, от которых ребёнок мог пострадать, да ещё и открытый огонь включенной газовой плиты.
Порядок изъятия ребенка из семьи
Главным нюансом рассматриваемой 77 статьи СК РФ является тот факт, что органы опеки вправе забрать ребенка из семьи без предупреждения и незамедлительно. Пунктом 1 статьи 77 Семейного кодекса предусматривается, что незамедлительное изъятие является прерогативой уполномоченной организации. Родители или опекуны не имеют юридического права препятствовать рассматриваемой процедуре.
По факту, процедура изъятия ребёнка из семьи имеет следующую структуру:
- Поступление жалоб на семью или самостоятельное привлечение интереса органов опеки и попечительства к конкретным гражданам;
- Изучение имеющейся информации;
- Явка инспектора по месту изъятия несовершеннолетнего с целью проверки жилищных условий ребёнка;
- Далее выносится предупреждение или непосредственное изъятие отпрыска;
- В случае последнего — зачитывание родителям или опекунам оповещения об изъятии ребёнка из семьи;
- До выяснения обстоятельств несовершеннолетний остаётся под попечением органов опеки;
- Дальнейшие разбирательства происходят в судебном порядке (на основании искового заявления о лишении родительских прав, направленного органами опеки), где интересы малолетнего гражданина представляет попечительская организация.
Попечительские функции может на себя взять орган местного управления, если это разрешено законодательством того субъекта Российской Федерации, на территории которого выдвигается подобное ходатайство.
Передача детей органам опеки
Передача детей при изъятии из семей в уполномоченные попечительские организации может быть произведена:
- На добровольной основе - если родители отказываются от родительских прав;
- В принудительном порядке.
Если несовершеннолетнего забрали из семьи принудительно, эта мера может носить временный характер. До выяснения обстоятельств в судебном порядке, ребёнок временно размещается в одном из бюджетных учреждений типа «Дома Малютки» или Детского дома , или временно передаётся на содержание другой семьи. В соответствии с законодательством, ребёнок не может быть усыновлён другой семьёй без разрешения родителей или опекунов до тех пор, пока эти граждане не лишатся родительских прав. Также согласия родителей не требуется , если они:
- Пропали без вести;
- Официально (в судебном порядке) признанны недееспособными;
- По неуважительным причинам не проживали с ребёнком в течение длительного временного периода (больше 6 месяцев ).
В течение всего времени, пока идёт судебное разбирательство, инспектор-попечитель не вправе препятствовать общению семьи с ребёнком, которого из неё изъяли. Исключение составляют лишь те случаи, когда родители или опекуны намеренно вредят несовершеннолетнему, нанося ему телесные или психологические травмы. Непосредственно после процедуры изъятия несовершеннолетнего попечительская организация обязана уведомить прокурора .
Правовые последствия
После изъятия ребенка из семьи органами опеки и попечительства в течение 7 рабочих дней направляется исковое заявление в суд с целью лишения родительских прав недобросовестных отца и мать. Если суд выносит решение в пользу ответчика, отпрыск возвращается к родным.
Если судопроизводство решило удовлетворить ходатайство истца, родители лишаются прав на ребёнка. Однако отпрысков, признанных социальными сиротами, могут взять под опеку другие родственники. К тому же, со временем родители смогут восстановить родительские права, если их случай не был вопиющим, и они смогут доказать, что исправились и готовы обеспечить отпрыска всем необходимым.
Важно помнить, что лишение родительских прав не освобождает родителей от алиментных выплат, а вот заставить брошенного в юном возрасте отпрыска ухаживать за престарелыми родственниками в будущем не сможет ни один суд.
Ситуация осложняется, если к тому времени, когда родные захотят вернуть несовершеннолетнего в семью, он уже будет усыновлён. В таком случае дополнительных судебных разбирательств избежать не удастся. Если отпрыску к тому времени исполнится 14 лет, судья, при вынесении вердикта, будет опираться на его мнение по поводу того, в какой семье ему дальше жить.
В настоящее время в российском обществе, в том числе в его православной части, ведется широкая дискуссия о перспективе введения в Российской Федерации ювенальной юстиции. При этом далеко не все участники дискуссии имеют хотя бы примерное представление о том, что же такое , и ориентируются исключительно на гуляющие на просторах Интернета невесть откуда взявшиеся списки «причин для отобрания детей». Давайте попробуем разобраться!
Если внимательно ознакомиться с пакетом законопроектов по данному вопросу, можно убедиться, что нигде ни «отказ от прививок», ни «непосещение молочной кухни» не фигурируют.
На самом деле ювенальная юстиция подразумевает создание системы специальных судов, в которых будут заседать специально подготовленные по курсу детской психологии судьи. Предполагается, что эти судьи разбирать дела с участием несовершеннолетних, как преступивших закон, так и наоборот, ставших жертвами преступлений, в том числе .
В то же время к проблемам изъятия детей из семьи пресловутая ювенальная юстиция имеет весьма опосредованное отношение: весь необходимый юридический инструментарий для этого уже содержится в российском законодательстве.
Я не случайно употребила слово «необходимый». В ряде случаев, как это ни прискорбно, отобрание детей у родителей является действительно необходимой мерой. Деятельность сотрудников органов опеки и попечительства (далее мы будем называть эти органы «опекой»), с которой, наверное, не понаслышке знакомы многие православные семьи – в силу развитых в православной среде традиций многодетности и усыновления, ‑ спасла жизнь не одному ребенку, попавшему в сложную жизненную ситуацию.
К сожалению, не все родители выполняют возложенные на них Богом, обществом и государством родительские обязанности должным образом, не все заботятся о здоровье, физическом, психическом, духовном развитии своих детей. Именно поэтому статья 77 Семейного кодекса Российской Федерации предоставляет органам опеки и попечительства право при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребёнка отбирать его у родителей.
Теоретически представители опеки могут прийти с проверкой в любую семью, в отношении которой поступил «сигнал» от врача, из образовательного учреждения или от соседей, ‑ с тем, чтобы убедиться, что с ребенком всё в порядке.
Чтобы избежать большей части сигналов, следует просто-напросто не пренебрегать соблюдением установленных законом процедур: не стоит уходить из роддома без выписки (всегда можно получить выписку «под расписку»), а также игнорировать необходимость сделать прививки (вместо написания отказа от них), затягивать посещение детской поликлиники и получение свидетельства о рождении.
Взгляните на эти ситуации глазами сотрудников опеки – и Вы поймете проявленный в такой ситуации интерес к семье. Например, если беременная не наблюдалась в женской консультации, родила дома, а потом не стала торопиться с регистрацией ребенка – это может равновероятно означать как то, что она придерживается теории естественного родительства, так и то, что женщина пропустила сроки для аборта и желает избавиться от ребенка после его рождения. «Молчаливый» может свидетельствовать не об осознанной позиции, а о банальном разгильдяйстве.
Поэтому правило номер один: не давайте органам опеки лишних поводов приходить в ваш дом. Если Ваш ребенок занимается в секции карате или бокса – это должны знать школьные учителя; если Вы пользуетесь услугами платного педиатра – поставьте об этом в известность заведующего детской поликлиникой.
Если же все же визит произошел, его, опять же, не следует воспринимать его в штыки, как вмешательство в частную жизнь. Но не стоит и вести себя безропотно, если по отношению к вам опека ведет себя не совсем корректно и предубежденно.
Запомните, что в соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище является неприкосновенным. Против воли проживающих в помещении лиц доступ туда осуществляется только либо по решению суда либо в случаях, установленных законом. Единственный установленный законом случай, применимый к подобным ситуациям, – это право сотрудников полиции (но не опеки!) входить, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона о полиции, в жилые помещения при наличии достаточных данных, что там совершено или совершается преступление (например, ребенок громко и надрывно кричит, просит о помощи). В любом случае родители имеют право выяснить у полицейских, какие именно основания для таких предположений у них имеются.
Таким образом, вопрос о том, пускать ли сотрудников опеки в квартиру, остаётся на усмотрение родителей.
Перед тем, как пустить сотрудников опеки в квартиру, стоит убедиться, что перед вами действительно они (это, на самом деле, универсальная рекомендация). Не надо стесняться проверить у пришедших документы (удостоверение и паспорт) – ведь, в конце концов, именно Вы отвечаете за безопасность своего малыша, и Вы должны быть уверены, что впускаете в квартиру именно представителей опеки, а не мошенников. Не лишним будет записать фамилию, имя, отчество пришедших к вам лиц, чтобы потом не вспоминать мучительно, с кем же именно Вы общались. Можно также перезвонить в орган опеки по телефону, заранее выписанному из справочника, и уточнить, работают ли там указанные люди, и направлялись ли они с проверкой на Ваш адрес. Возможно, Вы будете испытывать определенное чувство неловкости, но иногда лучше чувствовать себя неловко, чем стать жертвой преступления.
В ходе визита исходите из элементарных правил:
- У ребенка есть режим дня, и визит сотрудников опеки – это не повод его нарушать. То есть если ребенок спит – совсем не обязательно его будить.
- Если в Вашей квартире принято разуваться, мыть руки – то и сотрудники опеки должны это сделать. Следует вежливо, но твердо попросить их об этом. Помимо чисто практического, это еще и психологический момент: в большинстве случаев человек без обуви тут же теряет «начальственный» тон. В случае отказа разуться – не стесняйтесь выставить визитёров за дверь.
- Все находящиеся в Вашей квартире люди должны быть в поле Вашего зрения одновременно. Например, если кто-то отказался разуться под предлогом «я постою в прихожей» ‑ попросите его покинуть квартиру и заприте за ним дверь, продолжив для остальных «экскурсию» по квартире. Попытки «разделиться, чтоб побыстрее осмотреть квартиру» следует немедленно пресекать: «Пожалуйста, следуйте за мной», «Я Вас в ту комнату пройти не приглашала», «Я вам всё покажу, но, пожалуйста, в моём присутствии».
- Настройтесь на то, что хозяева в квартире по-прежнему Вы, и Вы не совершили ничего такого, что бы дало посторонним людям право самостоятельно заглядывать в Ваш холодильник или ящик для нижнего белья.
- Любые отмеченные сотрудниками опеки «странности», например, отсутствие детской коляски по причине использования слинга, следует пояснить и настаивать на фиксации этих пояснений в акте осмотра (об этом подробнее ниже).
- Будет хорошо, если осмотр квартиры будет производится при свидетелях, например, можно пригласить присутствовать соседей. При наличии возможности постарайтесь записать весь визит на видео или диктофон.
- По окончании визита комиссии настаивайте, чтобы так называемый «Акт об осмотре жилого помещения» был составлен тут же, при вас, в двух экземплярах, и каждый экземпляр был подписан вами и членами комиссии. В нём не должно быть «пустого пространства», прочёркивайте или заполняйте все пробелы перед подписанием. Если представители опеки будут ссылаться на то, что у них есть 7 дней на составление подобного документа, обратите их внимание на то, что Вы просите составить не акт об обследовании условий проживания несовершеннолетнего, а именно акт осмотра, это разные документы.
Если опека желает, чтобы вашего малыша осмотрел врач – помните, что Вы имеете право ехать с ребёнком в одной машине «Скорой помощи», присутствовать при всех медицинских манипуляциях, которые совершаются с ним. Более того, согласно статье 32 Основ законодательства РФ об охране здоровья, никакое медицинское вмешательство (в том числе и банальный осмотр) не может проводиться без вашего согласия.
Любые разногласия с опекой (опека пришла в неудобное для Вас время, например, когда ребенок спит; Вам пришлось отказать в посещении квартиры по причине того, что пришедшие отказались разуваться) лучше решать в письменном виде. Сразу по окончании визита напишите соответствующее заявление («После 22-00 мой ребенок спит, и я не вижу повода нарушать установленный режим его дня. Прошу в дальнейшем не допускать визитов комиссии в ночное время» или «Прошу сотрудников опеки в случае визита в мою квартиру с проверкой иметь при себе сменную обувь»), снимите с него копию и отнесите в опеку, получив на копии отметку о приёме. Если вдруг такое заявление откажутся принимать – его можно направить по почте ценным заказным письмом с уведомлением о вручении с описью вложения.
И самое важное. Отобрать, то есть «изъять ребёнка из семьи», можно только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. И при отсутствии этого акта никто не имеет права прикасаться к Вашему ребенку.
В случае, если по какой-то причине проверяющие вошли в квартиру без вашего согласия, не реагируют на просьбы или пытаются забрать ребёнка силой без соответствующих документов – не стесняйтесь звонить по телефону 02 с сообщением, что неизвестные против вашей воли ворвались к вам в квартиру и забирают ваше дитя. Приехав, полиция убедится, конечно, что это сотрудники опеки, однако настаивайте на том, что Вы их пройти в квартиру не приглашали и необходимые документы у них отсутствуют. Настаивайте на том, чтобы сотрудники полиции помогли Вам защитить Ваши законные права.
От редакции: В свете последних изъятий детей на улице, советуем всем родителям обязательно иметь при себе паспорт и копию свидетельства о рождении ребенка!
В последнее время часто обсуждается тема незаконного отобрания детей у родителей, вот и мне подали идею рассмотреть этот вопрос с точки зрения закона. У меня есть свое мнение на этот счет в силу имеющихся на сегодня знаний и опыта, но обо всем по порядку.
Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет основные права родителей и детей (привожу выдержки):
Статья 54. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Статья 63. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
Статья 64. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Статья 68. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
Чтобы изъять ребенка из семьи, необходимо лишить родителей родительских прав, либо ограничить их в родительских правах. А такое решение может принять только (!!!) суд.
Однако ст. 77 СК РФ предусматривает: "При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится." Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта (акта органа исполнительной власти субъекта РФ либо акта главы муниципального образования - в зависимости от закона, принятого субъектом РФ по этому поводу).
В этой же статье специально указано, что при отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
То есть решать вопрос родительских прав все равно будет суд, но Семейный кодекс в данной статье предусматривает ситуацию, когда оставить ребенка в семье до дня вынесения решения судом - значит подвергнуть его здоровье и жизнь реальной опасности.
Таким образом, с законом у нас все в порядке. Никто же не будет, думаю, в здравом уме утверждать, что нужно изменить закон так, чтобы ребенка нельзя было срочно забрать, не дожидаясь решения суда, даже если его избивают, реально морят голодом и так далее?
Прочитала также проект так и не принятого закона о социальном патронаже. Не могу сказать, что разделяю протестующие высказывания в сети по его поводу. Не буду досконально - ведь он не действует, основная идея - участие сотрудников органов опеки в воспитании детей, если выявлена необходимость такого участия. Без изъятия ребенка из семьи. Проекты закона о ювенальной юстиции также есть в сети, если это интересно - пишите, я посвящу изучению отдельную запись.
Но надо понимать, что тот, кто говорит/пишет что-то вроде "Караул! В России хотят ввести ювенальную юстицию" - безграмотный трепач, поленившийся сходить даже в Википедию. Ювенальная юстиция - это вся организационно-правовая система, направленная на обеспечение прав несовершеннолетних, она существует во всех более-менее цивилизованных странах, и в основе российской ювенальной юстиции, соответственно, - нормы Семейного кодекса, с которой я начала эту запись.
Как на практике могут изъять ребенка из семьи без суда?
Органы внутренних дел - полиция - имеют в своем составе подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН). Их направление - правонарушения, совершенные несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. Именно полицейские обычно выявляют ситуации, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, требующие действительно срочных мер. Но полицейский не может сам изъять ребенка из семьи - ведь нужен специальный акт органа опеки. Полиция, соответственно, должна предварительно заявить о необходимости вынесения такого акта.
То есть если к Вам пришли за ребенком - должны предъявить не только удостоверения полиции или органа опеки, но и акт конкретно в отношении Вашей семьи, подписанный главой муниципального образования либо руководителем органа опеки субъекта РФ, в котором Вы проживаете.
Не буду здесь писать о том, как тщательно такой акт должен быть обоснован. Общеизвестно, что строгость законов нашей страны зачастую нивелируется необязательностью их соблюдения. Лучше приведу здесь одну, как мне кажется, очень показательную ссылку, чтобы было примерно понятно, какова атмосфера работы сотрудников ПДН
Ситуация с паникой вокруг незаконного изъятия детей, по моему представлению (привожу этот пример, как близкий неслучайным участникам Клубкома), очень похожа на ситуацию с осложнениями от прививок. Да, бывают ошибки и в системе исполнения закона и привлечения к ответственности. Они, пожалуй, занимают твердое второе место по социальной значимости после врачебных ошибок. Ведь и там, и там работают реальные люди. За заработную плату (не буду о ее размере). Но это настолько благодатная тема для журналистов, которые считают своим долгом, не разобравшись в реально происходящем, трубить во все трубы о страшных историях, что в результате им (ошибкам) придается гораздо большее значение, чем самой системе защиты детей. И, конечно, умалчивается о том, что, как и в случае с осложнениями, дело никогда не бывает только в прививке (в ошибке), а часто она вообще ни при чем (никакой ошибки не было).
Идея, что государству (окологосударственным или прикормленным структурам) выгодно отправлять детей в детдома от живых любящих адекватных родителей мне также представляется ничуть не менее надуманной и извращенной, чем идея, что прививать детей выгодно государству (вышеуказанным структурам), поэтому их прививают во вред здоровью, навязывая ничем не обоснованную систему обязательных прививок.
Отменим ювенальные законы, отменим действующую систему госорганов и забудем про (реальных!!!) детей наркоманов, алкоголиков, психопатов?
Лично я не готова брать на себя ответственность и заявлять, что так будет лучше для всех.
Вот такой ролик http://www.m24.ru/videos/41244 мне предложили для оценки ситуации, и я опишу, что я здесь вижу.
Ситуация 1. Обратите внимание, мама говорит "нас пихают в машину". Девочку не забрали, их везут вместе. Далее комментатор "в полиции личность установить не смогли, так как не было документов". Простите, но в такой ситуации не то что для дочери и внучки - я бы и для хорошей знакомой нашла возможность поехать в полицию и привезти эти документы. Полагаю, с документами есть реальная проблема, которую объяснить сотрудникам полиции мама не смогла, и которую как раз и решали три недели, пока малышка была в доме ребенка.
Я согласна, что "которые не представились... пихают нас в машину" - это не самая лучшая характеристика сотрудникам полиции. Что делать, до цивилизованного уровня общения полиции с гражданами нашей стране еще далеко, как ни меняй название.
Но мы смотрим не ролик с места событий, а журналистский ролик. И это слова мамы, которая вправе говорить журналистам, что угодно. А вот руководитель МО Таганское за свои слова может быть привлечен к ответственности, поэтому его настоящее мнение Вы можете узнать, только если знакомы с ним лично и зайдете в гости поговорить. Возможно (я пишу - возможно!), когда он говорит "приняли за попрошайку", он имеет в виду нечто более конкретное. Просто акт составить не успели. А возможно, их действительно с кем-то перепутали. Далее речь идет об обращении в суд. Вот в суде эта ситуация, я думаю, приобретет гораздо более ясный вид - для тех, кто будет иметь возможность присутствовать в судебном процесссе.
Ситуация 2. Это классика. Дети, которые кричат "мамочка, я не хочу к этой тете?" - да, это действительно ужасно. Вот только у меня очень мало сомнений, что виноват в этой ситуации кто-то, кроме мамы. "Нет доказательство побоев". Журналисты смотрели материалы судебного дела? Вряд ли, иначе нам бы предложили очень и очень купированные выдержки из дела, из показаний, - самые "страшные-ужасные-необъяснимые", для журналистской картинки. А дети всегда плачут и хотят остаться с мамой, даже если мама не выходит из запоев и способна реально бить ребенка. В этом и есть главный кошмар органов опеки, и страшно представить, какой броней нужно обрасти, чтобы не бросить эту работу и при этом не сойти с ума.
Чему нас учит этот ролик? Не надо никуда звонить, даже если Ваша соседка за стеной круглосуточно нецензурно орет на детей, те плачут, и создается впечатление, что их бьют. Потому что потом Вас покажут по телеку как главного злодея в печальной истории. Лучше обеспечьте себе хорошую шумоизоляцию! Так, что ли?
Ситуация 3. Это классика-2: мы не знаем реальных обстоятельств! На фото взрослый ребенок, прошло уже лет пять, похоже! Одиннадцатимесячную девочку забрали, в больнице у нее была температура под 40, а теперь она отстает в развитии. Сомнительная логическая цепочка. Опять вспоминаются прививки.
Дальнейшее я не буду комментировать - это мнения двух различных людей, избравших свою работу, а свое мнение я уже изложила. Позвольте только предположить, что первый из них как раз и предоставлял материалы для ролика, возможно, подал саму идею.
Моя запись не обращена к тем, кто не возвращается из магазина без бутылки водки, кто способен довести себя до невменяемого состояния в присутствии ребенка - психологического, наркотического, - любого!
Наверняка Вы слышали о том, что в поисках Чикатило следствие неоднократно ошиблось, и одного человека даже казнили. Этот пример неоднократно приводится для примеров страшных судебных ошибок. Однако давайте не забывать, что "невинно" осужденные были реальными насильниками и убийцами. Им ошибочно дополнительно вменялись преступления, которые совершил Чикатило.
Я обращаюсь к здравомыслящим родителям. Возможность реальной ошибки, изъятия ребенка у заботливых, любящих, нормальных родителей - не более, чем кирпич, падающий на голову. Нет смысла ходить с задранной головой точно так же, как нет смысла ждать стука в дверь "откройте, полиция!".
Если на Вас нажаловались соседи, потому что увидели, как Ваш ребенок ходит по лужам или без шапки в +15, потому что он плачет ночью и зовет маму, а мама не идет (наверно, напилась) - поверьте, представитель органа опеки прекрасно представляет себе, что такое "ложный вызов". Он видел такие квартиры, с которыми смешно даже и пытаться сравнивать ваш творческий детский беспорядок. Ваша задача - не заикаться от страха, насмотревшись подобных роликов (спасибо СМИ), ни в коем случае не орать, а спокойно поговорить, спросить о причинах посещения, объяснить реальную ситуацию (где спим, что едим, в какой поликлинике обслуживаемся и т.п.).
Удостоверение спросить в наше время неплохо, а если Вы в доме одна с ребенком - в Вашем распоряжении должен быть интернет, найдите телефон органа, которым представляется Ваш посетитель, позвоните и уточните наличие в этом органе реального сотрудника, который к Вам стучится, и только потом открывайте ему дверь. Человек за дверью в ожидании должен знать, почему Вы не открываете сразу; извинитесь перед ним - пусть он лишний раз убедится, что Вы заботитесь о безопасности ребенка.
